nilsky (nilsky_nikolay) wrote,
nilsky
nilsky_nikolay

Навстречу всеобщему обучению

Когда натыкаюсь на такой вот тупой троллинг, хочется сказать всем пинателям ногами только одно: изучайте матчасть.

Вот лишь несколько шагов, направленных на введение всеобщего обучения:

Законопроекты: а) объ ассигнованiи изъ государственнаго казначейства въ распоряженіе Министерства Народнаго Просвѣщенія новаго дополнительнаго кредита въ 5.500.000 р. на нужды народнаго образованія, въ видахъ всеобщаго начальнаго обученія, и б) объ ассигнованiи изъ средствъ государственнаго казначейства въ распоряженіе Министерства Народнаго Просвѣщенія кредита въ 1.400.000 р. на нужды начальнаго народнаго обученія.

Министерство Народнаго Просвѣщенія, испрашивая новый кредитъ въ 5.500.000 р. на нужды народнаго образованія, предполагало расходованіе этого кредита производить на слѣдующихъ главныхъ основаніяхъ:

а) Пособія выдаются преимущественно по ходатайствамъ мѣстныхъ органовъ самоуправленія, представившимъ выработанную школьную сѣть, планъ ея осуществленія и свѣдѣнія о мѣстныхъ средствахъ.
б) Пособія отпускаются въ общемъ расчетѣ по 390 р. на 50 дѣтей школьнаго возраста для употребленія этихъ пособій на жалованье учащимъ въ начальныхъ училищахъ, считая жалованье
учителю не менѣе 360 р. и законоучителю (на 100 дѣтей школьнаго возраста) не менѣе 60 р.
в) Размѣръ пособій въ неземскихъ губерніяхъ опредѣляется Высочайше утвержденнымъ, 5 іюня 1900 г., мнѣніемъ Государственнаго Совѣта (П. С. 3., № 18760).
г) Остатки отъ кредита, могущіе образоваться вслѣдствіе открытая училищъ не съ начала гражданскаго года, обращаются на единовременные расходы по постройкѣ зданій и оборудование училищъ.
Что касается кредита въ 1.400.000 р., то въ отношеніи его Министерствомъ не были указаны въ законопроектѣ основанія расходованія.

Законопроекты эти были переданы 8 и 15 января 1908 г. въ комиссію по народному образованію, которая внесла общій докладъ по нимъ (№ 124, III/1) въ общее собраніе 1 марта того же года.
Государственная Дума, согласившись, въ общемъ, съ предположеніями Министерства Народнаго Просвѣщенія, внесла въ первый законопроектъ слѣдующія измѣненія:

а) Изъ числа условій для полученія пособій исключено требованіе о составленіи органами самоуправленія школьной сѣти и плана ея осуществленія.
б) Означенныя пособія выдаются лишь тѣмъ общественный, учрежденіямъ, которыя обяжутся освободившіяся вслѣдствіе полученія казеннаго пособія суммы продолжать расходовать на нужды
народнаго образованія.
в) Подтверждено начало безплатности обученія въ училищахъ, получающихъ означенное казенное пособіе.

Второй законопроектъ объединенъ Государственной Думой съ первымъ, а расходованіе испрашиваемаго въ немъ кредита подчинено тѣмъ же условіямъ.

При обсужденіи этихъ законопроектовъ Государственная Дума въ формулѣ перехода къ очереднымъ дѣламъ признала неотложнымъ начать дѣло введенія въ Россіи всеобщаго обученія при широкомъ привлеченіи средствъ государственнаго казначейства въ помощь органамъ мѣстнаго самоуправленія и приступить къ выработкѣ основныхъ положеній по народному образованію, высказывая вмѣстѣ съ тѣмъ увѣренность, что Министерство Народнаго Просвѣщенія не замедлитъ представить законопроекты по вопросамъ, связаннымъ съ проведеніемъ въ жизнь идеи всеобщаго обученія (журн. № 48, 3 апрѣля 1908 г.).

Законопроекты обсуждались совмѣстно общимъ собраніемъ въ засѣданіяхъ 11, 14, 18 и 31 марта и 3 апрѣля 1908 г. и одобрены Государственной Думой 4 апрѣля того же года. Высочайшее утвержденіе послѣдовало 3 мая того же года (Собр. узак. 1908 г., ст. 447).

Законопроектъ объ ассигнованiи изъ государственнаго казначейства въ распоряженіе Министерства Народнаго Просвѣщенія новаго дополнительнаго кредита въ 6.000.000 р. на нужды начальнаго образованія.

Законопроекта этотъ былъ переданъ 18 октября 1908 г. въ комиссію по народному образованно, которая внесла докладъ по нему (№ 504, III/2) въ общее собраніе 22 мая 1909 г.
Государственная Дума согласилась съ предположеніями Министерства Народнаго Просвѣщенія.

При обсужденіи этого законопроекта принята формула перехода къ очереднымъ дѣламъ, въ которой Государственная Дума настаивала на необходимости, въ цѣляхъ достиженія всеобщаго обученія, послѣдовательно увеличить ассигнование изъ казны на содержаніе начальныхъ училищъ и признала необходимымъ, чтобы въ 1910 г. на означенную цѣль было добавлено не менѣе 10.000.000 р. (журн. № 121, 28 мая 1909 г., IV).

Законопроектъ обсуждался общимъ собраніемъ въ засѣданіи 28 мая 1909 г. и одобренъ Государственной Думой 31 мая того же года. Высочайше утвержденъ 10 іюня того же года (Собр. узак. 1909 г., ст. 1087).

Законопроектъ объ ассигнованiи изъ средствъ государственнаго казначейства въ распоряженіе Министерства Народнаго Просвѣщенія новаго дополнительнаго кредита въ 7.000.000 р. на нужды начальнаго народнаго образованія.

Законопроектъ этотъ былъ переданъ 30 октября 1909 г. въ комиссію по народному образованію, которая внесла докладъ по нему (№ 264, III/3) въ общее собраніе 24 марта 1910 г.

Государственная Дума внесла въ законопроектъ слѣдующія измѣненія: а) размѣръ испрашиваемаго Министерствомъ Народнаго Просвѣщенія кредита увеличенъ съ 7.000.000 р. до 10.000.000 р., съ отнесеніемъ дополнительныхъ 3.000.000 р. на счѳтъ наличности государственнаго казначейства къ 1 января 1910 г., б) на счетъ означеннаго кредита отнесены также и расходы по производству однодневной переписи начальныхъ школъ въ Имперіи.

Законопроектъ обсуждался общимъ собраніемъ въ засѣданіи 9 апрѣля 1910 г. и одобренъ Государственной Думой 28 апрѣля того же года.

Государственный Совѣтъ, соглашаясь съ увеличеніемъ кредита до 10.000.000 р., высказался, однако, за отнесеніе 3.000.000 р. на счетъ возможныхъ сбереженій отъ кредитовъ, ассигнованныхъ по государственной росписи расходовъ на 1910 г., и постановилъ возвратить означенный законопроектъ, на основаніи ст. 49 Учр. Гос. Совѣта, въ Государственную Думу.

Государственная Дума, разсмотрѣвъ настоящее дѣло вторично, по возвращеніи его изъ Совѣта, согласилась съ предположениями сего послѣдняго 5 іюня 1910 г. Законопроектъ въ указанномъ видѣ удостоился Высочайшаго утверждения 14 того же іюня (Собр. узак. 1910 г., ст. 1218).

Законопроектъ объ ассигнованiи изъ средствъ государственнаго казначейства въ распоряженіе Министерства Народнаго Просвѣщенія новаго дополнительнаго кредита въ 7.000.000 р. на нужды
начальнаго народнаго обравованія.


Законопроекта этотъ былъ переданъ 20 октября ІЭІО г. въ комиссію по народному образованно, которая внесла докладъ по нему (№ 375, III/4) въ общее собраніе 9 апрѣля 1911 г.

Государственная Дума согласилась съ предположеніями Министерства Народнаго Просвѣщенія.
Законопроектъ обсуждался общимъ собраніемъ въ засѣданіи 20 апрѣля того же года и одобренъ Государственной Думой 22 апрѣля того же года. Высочайше утверясденъ 9 мая того же года (Собр. узак. 1911 г., ст. 853).

Законопроектъ объ ассигнованiи изъ средствъ государственнаго казначейства въ распоряженіе Министерства Народнаго Просвѣщенія новаго дополнительнаго кредита въ 8.000.000 р. на нужды
начальнаго народнаго образованія.


Испрашиваемый Министѳрствомъ кредитъ, въ отличіе отъ суммъ, отпускаемыхъ согласно предыдущимъ законопроектамъ, предназначался не только на содержаніе учащихъ начальныхъ школъ, но и на открытіе новыхъ (14) учительскихъ семинарій, курсовъ для подготовки учителей и на увеличеніе числа инспекторскихъ должностей (74) и делопроизводителей при нихъ (3).

Законопроектъ этотъ былъ переданъ 7 ноября 1911 г. въ комиссію по народному образованию, которая внесла докладъ по нему (№ 442, III/5) въ общее собраніе 17 марта 1912 г.

Государственная Дума согласившись съ предположеніями вѣдомства, предоставила, кромѣ того, Министру Народнаго Просвѣщенія обратить изъ остатковъ отъ новаго кредита не свыше 40.000 р. на окончаніе работ по составленію «обзора начальныхъ школъ въ Имперіи, по даннымъ школьной переписи 18 января 1911 г.».

Законопроектъ обсуждался въ засѣданіи 13 апрѣля 1912 г. и одобренъ Государственной Думой 18 того же апрѣля. Высочайше утвѳржденъ 13 іюня 1912 г.

Законопроекты: а) объ отпускѣ изъ средствъ государственнаго казначейства 1.000.000 р. на образованіе при Министерствѣ Народнаго Просвѣщенія школьно-строительнаго фонда для выдачи пособій и ссудъ на постройку зданій для начальныхъ училищъ, и б) объ учрежденiи при Министерствѣ Народнаго Просвѣщенія школьностроительнаго фонда для выдачи пособій и ссудъ на постройку помѣщеній для начальныхъ училищъ, и законодательное предположенiе 35 членовъ Государственной Думы объ отпускѣ изъ средствъ государственнаго казначейства 6.000.000 р. на единовременный нужды начальнаго образованія.

Министерство Народнаго Просвѣщенія въ означенныхъ законопроектахъ: а) испрашивало 1.000.000 р., на образованіе школьно-строительнаго фонда и б) предполагало установить расходованіе этого фонда на слѣдующихъ общихъ основаніяхъ:
а) Школьно-строительный фондъ учреждается для выдачи ссудъ и пособій.
б) Ссуды и пособія выдаются земствамъ и городскимъ и сѳльскимъ обществамъ.
в) Ссуды и пособія выдаются для училищъ, подвѣдомственныхъ Министерству Народнаго Просвѣщенія и вошедшихъ въ школьную сѣть.
г) Ссуды выдаются на срокъ не долѣе 20 лѣтъ въ размѣрѣ не свыше 4/5 строительной стоимости зданій съ начисленіемъ 4% годовыхъ.
д) Пособія выдаются въ размѣрѣ не свыше 1/2 строительной стоимости зданій и въ предѣлахъ слѣдующихъ нормъ: на однокомплѳктное (въ среднемъ 50 учениковъ на учителя) и на каждый комплектъ двухкомплектнаго училища, а также на каждый изъ первыхъ двухъ комплектовъ многокомплектнаго училища, не свыше 2.000 р. при каменной постройкѣ, и не свыше 1.500 р. при деревянной, и на каждый изъ слѣдующихъ комплектовъ многокомплектнаго училища не свыше 1.000 р. при всякой постройки.
е) При назначеніи одновременно ссуды и пособія общая сумма выдачи не должна превышать 4/5 строительной стоимости зданія.
ж) Въ случаѣ неисполненія проектированныхъ правилъ какъ ссуды, такъ и пособія возвращаются въ фондъ съ начислѳніемъ 6% годовыхъ.

Авторы законодательнаго предположенія полагали определить размѣръ кредита въ 1909 г. на образованіе фонда въ суммѣ 6.000.000 р.

Означенные законопроекты были переданы 18 октября и 19 ноября 1908 г. и 30 января 1909 г. въ комиссію по народному образованно, которая внесла общій докладъ по нимъ (№ 506, III/2) въ общее собраніе 22 мая 1909 г.

Государственная Дума внесла въ означенные законопроекты слѣдующія измѣненія:
а) Школьно-строительный фондъ предназначается исключительно для выдачи ссудъ; для выдачи же пособій отпускаются особыя изъ казны суммы (соотвѣтственно съ симъ установлены отдѣльно: положеніе о фондѣ и правила о выдачѣ пособій).
б) Размѣры кредитовъ: на пополненіе фонда (ссуды) и на выдачу пособій определяются съ 1910 г. въ смѣтномъ порядкѣ. На образованіе фонда отпускается въ 1909 г. 1.000.000 р.
в) Ссуды и пособія выдаются также отдѣльнымъ поселеніямъ, не составляющим цѣлыхъ сельскихъ обществъ.
г) Министру Народнаго Просвѣщенія предоставлено разрѣшать выдачу ссудъ и пособій и въ тѣхъ мѣстностяхъ, гдѣ еще не утверждена школьная сѣть.
д) Процентъ по ссудамъ пониясенъ съ 4% до 3%.
е) Погашеніе ссудъ должно производиться ежегодно равными частями, причемъ платежи, не внесенные къ сроку (1 іюля соотвѣтствующаго года), считаются въ недоимкѣ и на нихъ начисляется пеня въ размѣрѣ 1% за каждый просроченный мѣсяцъ.
ж) Въ случаѣ неисполненія настоящихъ правилъ ссуды возвращаются, какъ указано выше, въ фондъ съ начисленіемъ 6% годовыхъ, а пособія обращаются въ рессурсы казны съ начисленіѳмъ на нихъ пени по 1% въ мѣсяцъ.
з) Годовые отчеты по операціи ссудъ изъ школьно-строительнаго фонда представляются въ Государственную Думу и Государственный Совѣтъ при смѣтахъ Министерства Народнаго Просвѣщенія.

При обсужденіи этихъ законопроектовъ и законодательная предположенія Государственная Дума въ формулѣ перехода къ очереднымъ дѣламъ признала необходимымъ внесенiе въ смѣту Министерства Народнаго Просвѣщенія на 1910 г. кредита не менѣе 6.000.000 р. на школьное строительство (въ школьный строительный фондъ) съ тѣмъ, чтобы Министерствомъ Народнаго Просвѣщенія было внесено особое представленіе, которое должно быть разсмотрѣно Государственною Думою къ началу 1910 г. (журн. № 121, 28 мая 1909 г., III).

Законопроекты обсуждались общимъ собраніемъ 28 мая 1909 г. и одобрены Государственной Думой 1 іюня того же года. Высочайше утверждены 22 того же іюня (Собр. узак. 1909 г., ст. 1334).

Сам же факт, что в Российской Империи не успели ввести всеобщее обучение (лишь потому, что империи не стало) оспаривать глупо. Примерно так же глупо, как утверждать, что если бы не революция - всеобщего обучения не было бы. Не просто было бы, но было и раньше, и лучше.
Tags: образование в Российской Империи, факты, цифры
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 8 comments