Возьмите острейшую социальную проблему — жилищную. В среднем на человека в нашей стране приходится 15,5 м2 полезной площади жилья, около 50 млн. человек не имеют отдельных квартир или отдельных домов, 100 млн. человек (главным образом на селе) живут без канализации, водопровода и центрального отопления. Казалось бы, в этих условиях надо строить и строить. В 1960 г. 23% всех капитальных вложений страны было направлено на жилищное строительство. Впервые мы построили 2 млн. квартир. И в 1984 г. мы тоже построили 2 млн. квартир, направив на это только 14% капитальных вложений. Но население страны за это время выросло на 30%, а в городах — в полтора раза. Таким образом, в течение 25 лет мы сокращали жилищное строительство в расчете на душу населения. Развитые страны мира, которые уже имеют от 35 до 45 м на каждого жителя, строят больше нас в расчете на душу населения.
В ходе перестройки мы переломили эту негативную тенденцию и на 15% увеличили объем жилищного строительства на душу населения. На XIII пятилетку принят огромный план строительства жилья, в полто¬ра раза больше, чем мы строили раньше; до 2000 г. намечено ввести 40 млн. квартир, или 2 млрд. м2. Поставлена задача к концу 90-х годов обеспечить каждую семью отдельной квартирой, хотя, по расчетам ученых, это требует существенно больших объемов жилищного строительства, чем сейчас намечено.
Самая острая проблема на сегодня — продовольственная. Сейчас, как говорилось, готовятся кардинальные изменения в этой области. На наш взгляд, они должны касаться системы государственных закупок на селе; закупки надо либо полностью отменить, как в ряде социалистических стран, либо резко их сократить и предоставить колхозам и совхозам возможность самостоятельно реализовать сельскохозяйственную продукцию, то есть сформировать сельскохозяйственный рынок. Необходима реформа системы закупочных цен, которые сейчас во многом носят затратный и волюнтаристский характер, не стимулируют расширения производства.
Нужен плюрализм в отношении к формам собственности на селе, следует развить аренду земли, реорганизовать управление сельскохозяйственным производством и, самое главное, обеспечить социальное переустройство села.
Крупнейшая проблема — резкое расширение производства и коренное улучшение качества товаров широкого потребления. Производственная база, в первую очередь легкой промышленности, крайне отстала: 40% оборудования работает практически на грани физического износа.
Предпринимаются огромные усилия для того, чтобы выправить положение. Перераспределены капитальные вложения в эту сферу, для производства оборудования привлечены оборонные отрасли, больше выделяется валюты. Недавно в ФРГ взят заем на 3 млрд. марок для закупки оборудования для легкой и пищевой промышленности.
Принятые меры начинают давать отдачу. На 1989 г. впервые в нашей практике запланирован более чем вдвое больший темп роста группы «Б» по сравнению с группой «А». Принято решение о резком расширении производства предметов потребления. Задание XII пятилетки намечено превзойти на 24 млрд. рублей. На XIII пятилетку и в дальнейшем мы должны обеспечить приоритетное, опережающее развитие индустрии благосостояния. Это относится не только к предметам потребления, но и к сфере услуг. В прошлой пятилетке темпы ее развития определялись 4,5% в год, а в 1986—1987 гг.— 10%, сейчас намечено увеличивать сферу услуг па 15—20% ежегодно.
На закончившемся съезде врачей говорилось, что с начала 60-х годов средняя продолжительность жизни в СССР снизилась с 70 до 68 лет, увеличилась общая и детская смертность. Мы были чуть ли не единственной страной, в которой показатели здоровья в этот период ухудшались. И если к началу 60-х годов мы имели один из самых низких показателей смертности в мире, по детской смертности вровень были с Японией, по средней продолжительности жизни входили в первые 15 стран, то сейчас мы замыкаем пятый десяток по многим показателям здоровья.
В ходе перестройки произошли огромные изменения. Единовременно на четверть был увеличен бюджет здравоохранения, на 30% повышается зарплата медицинским работникам, удвоены капиталовложения на развитие медицинской промышленности, в полтора раза увеличились капиталовложения на строительство больниц, поликлиник. В улучшении здоровья населения сказалась и борьба с пьянством. В результате мы восстановили уровень средней продолжительности жизни начала 60-х годов, несколько сократили смертность. Но разрыв между нами и развитыми странами по показателям здравоохранения огромен, и очень важно, что принята долговременная программа улучшения здоровья населения и развития здравоохранения. В здравоохранение нужно вкладывать и вкладывать средства и усилия.
Крупнейшая социальная проблема — пенсионеры, которых в стране 58 млн. человек. Средний размер пенсий ниже прожиточного минимума, который, как считают ученые, составляет около 100 рублей в месяц на человека. Проект нового закона о пенсиях предусматривает резкое увеличение их размера, но для этого потребуются многомиллиардные дополнительные денежные фонды.
Из короткого обзора социальных проблем следует, что нам нужен крупный поворот в сторону благосостояния народа. И на первое место здесь выступает проблема насыщения рынка товарами и ликвидации того разрыва, который есть между платежеспособным спросом и его материальным покрытием.
Как известно, обсуждается вопрос о реформе розничных цен. С точки зрения экономиста, наши розничные цены крайне несовершенны и не соответствуют затратам. В результате — огромные дотации на продовольствие, составившие более 60 млрд. рублей. Эти дотации распределяются крайне несправедливо, в основном высокооплачиваемым и среднеобеспеченным слоям населения. И потому в принципе нужна реформа розничных цен, предусматривающая в том числе значительное повышение государственных цен на хлеб, мясные и молочные продукты при компенсации населению дополнительных расходов с тем, чтобы уровень жизни не снизился. Но при таком огромном разрыве между платежеспособным спросом и его материальным покрытием, которое мы имеем, нужно вначале как-то улучшить обеспечение потребительского рынка. И только после этого можно вернуться к обсуждению вопроса о реформе розничных цен.
Одновременно должен быть разработан и введен в стране антиинфляционный механизм. Отсутствие его даже сейчас приводит к тому, что под давлением спроса идет скрытое повышение цен. Завершая изложение социальных вопросов, надо сказать, что наша задача заключается в том, чтобы в течение трех-четырех лет значительно повысить благосостояние народа.
(Из доклада академика Аганбегяна "О проблемах социально-экономического развития СССР на перспективу" на общем собрании Академии наук СССР в 1989 году)
